从互联互通到携手发展

  近两年教育的跨区合作成为一个热点重要包括校长教师跨区流动、跨区联合教研、优质教育资源共享及对口支援薄弱学校等内容。  近两年教育的跨区合作成为一个热点重要包括校长教师跨区流动、跨区联合教研、优质教育资源共享及对口支援薄弱学校等内容。

从互联互通到携手发展

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  在以县为主的管理体制下跨区合作是缩小区域教育质量差距、促进区域协调均衡发展的重要手段。

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在合作过程中需要着力破解陷阱管理、资源共享、监督评价等方面的障碍以提升跨区域合作的效益。

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在实践中基层因地制宜谋求出许多成功经验跨区合作也从最初的互联互通逐步走向了携手发展阶段。

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  做好顶层设计完善配套政策
  以上海市义务教育“城乡学校携手共进计划”(简称“携手计划”)为例。

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  2017年上海市在总结郊区义务教育学校委托管理经验的基础上出台了“携手计划”包括郊区学校精准委托管理和城乡学校互助成长项目两个核心内容。

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  在推进该计划过程中特为注意市级层面统筹协调以受援方(即郊区)为主体推进实施健全不同区县学校共同进步的管理制度和运行机制规范过程管理提升工作效益。

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  市一级教育行政部门为区县合作的顺利开展提供了优异的配套制度。

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一方面由市教委安排相应的经费保障委托管理、项目合作、教师流动、学校建设运行等工作的实际需要。

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  另一方面强调人才保障在教师编制、职称评定、专业成长、绩效工资总量统筹安排等方面予以适度倾斜激发中间城区和郊区的积极性。

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同时实施对区县合作的监督考核将跨区项目列入各区教育工作评价指标和综合督政范围。

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  郊区教育局负责发动本区内中小学查找在课堂教学效益、学校管理效能、特色课程开发、师资队伍建设、家校社联动等方面存在的重要问题形成基于核心问题的具体实施项目。

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  中间城区教育局根据郊区学校提出的项目需求充足挖掘本区优质教育资源遴选有成熟经验和品牌特色的学校、专业机构。

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同时为有关机构和人员提供经费支持和政策倾斜。

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  以“携手计划”为代表的跨区合作充足拐弯抹角了中西城区的办学经验和优势有用提升了教育薄弱地区学校的教育质量和管理水平推动了城乡义务教育一体化发展。

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  搭建多样平台丰富合作类型
  丰富的合作类型有助于扩大跨区教育交流的范围与效果。

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在平等协商、需求对接的基础上开发多样化的合作项目和交流内容谋求形成区县合作可持续发展的长效机制。

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  办学理念方面跨区合作的重要目的就是将先进区县的办学理念传递至薄弱区县。

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借助与中间城区的合作上海远郊崇明区新城幼儿园将静安区南西幼儿园“开心玩、有用学”的办园理念与课程模式整体引入设置了相应的科学探究室、思维电脑室等专用活动室。

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  崇明江帆小学引入静安一师附小“痛快教育”的办学理念推动本校实施素质教育。

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  师资流动方面以集团化办学为重要推手跨区分享杰出教师团队的经验构建成员校骨干教师柔性流动“蓄水池”实现优质资源在集团内部的跨区跨校流动扩大优质教育资源辐射范围。

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在上海市教师队伍建设十三五规划中进一步强调建立基础教育高端人才流动制度实施新晋特级校长、特级教师赴郊区学校任职任教制度扶持郊区农村学校发展。

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  师资培育方面中间城区对郊区新校教师进行跨区浸润式培育。

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崇明区教育局聘请黄浦区资深教研员指导本区青年教研员2017年共有两批17位青年教研员赴黄浦跟岗培训。

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上海市实验学校附属东滩学校的所有教师必须在城区实验学校学习半年以上才能正式教学。

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还有的城区学校每两周派一位杰出教师到郊区校为青年教师授课评课同时借助网络直播形式进行联合教研活动。

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  异地联合联动拓宽教育视野
  构建跨区联合体是区县教育合作的重要内容。

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  教育研究联合体。

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针对立德树人的时代要求长三角地区围绕中小学德育工作成立区域联盟三省一市有关教育部门得以分享彼此的新理念与新方法形成区域德育工作改革发展的有用机制构建“长三角德育一体化”教育共同体。

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  同时成立长三角地区成立教育协作发展研究中间作为一个协调机构与三省一市教育部门进行对口协调沟通。

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  借助这一机构长三角内部得以各司其职、取长补短共享教育成果。

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该机构还为区域教育合作提供强有力的智力支持包括教育协作发展战略与政策研究、建设教育资源数据库及教育协作发展决策服务平台等。

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  教育督导联合体。

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2013年起上海市起先推进区县教育督导划片联合体的整体合作机制。

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  全市16个区按照“中间城区 郊区”的组合方式被划分为4个督导联合体每个联合体包括4个区以教育督导联合体为活动单元开展教育督导论坛、互访学习考察、互派督学参加本区督导工作等谋求创新形势下区县教育督导部门的联动机制研究。

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  比如虹口区教育督导室领衔的上海市教育督导第二联合体开展“关于跨区县教育督导联合体运行机制、合作模式的研究”课题探究资源共享优势互补的方式实现相互促进、共同提高。

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  联合体以文本形式确定基本陷阱框架和日常运行机制设计联合体陷阱合作交流的具体内容商定共建联合体的渠道和平台形成各区督导负责人定期活动机制。

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联合体实现了区县教育督导机构间的资源共享、优势互补。

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  实践中联合体根据跨区合作的近期、中期和远期目标设置相应的考察指标建立起适用于教育合作不同阶段的绩效评价指标体系有助于及时发现教育合作中存在的问题更好地指导后续工作降低合作的不确定性与风险性。

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  在此基础上实行“捆绑式”、一体化的考核评价方式将教育合作成效作为考核指标建立起共同的绩效激励机制。

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督导过程中强化对参与主体合作态度和行为的考核淡化合作项目的数量等“摊指标”方面的考核。

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  (作者单位:华东师范大学国家教育宏观政策研究院)

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